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        廣西財政助力 打造沿邊開放新高地

        發布時間:2019-08-05 11:16   來源:廣西財政廳    閱讀量:
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        習近平總書記在黨的十九大報告指出“推動形成全面開放新格局”。加快沿邊地區開發開放,不僅是全方位對外開放的要求,而且對于保障國家安全、深化次區域合作、促進民族團結和邊疆穩定具有特殊重要的意義。2019年自治區財政廳圍繞開放帶動戰略,把握“一帶一路”建設的機遇,根據中央賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,積極貫徹“六強型”財政發展思路,統籌整合財力,上半年自治區財政統籌資金223.32億元(含政府債券資金),利用亞行貸款,通過政府投資引導資金撬動社會資本等方式,促進沿邊地區基礎設施建設不斷完善,經濟綜合實力不斷增強,民生保障水平不斷提高,沿邊開放水平顯著提升。

        一、加大民生投入,做好“穩邊”新文章

        (一)支持安居樂業,鼓勵邊民守土固邊。一是加大對護邊員隊伍的保障力度。自2017年起對護邊員崗位津貼自治區補助資金,通過對市縣邊境轉移支付予以保障,支持建立健全我區邊境一線護邊員隊伍物質保障和管理體系,維護沿邊地區和平、穩定和發展。二是落實邊民補助政策。從2018年起,將0—3公里邊民生活補助標準從原來的每人每年1560元提高至2000元。2019年上半年自治區財政累計籌措邊民生活補助資金8.08億元,為符合條件的邊民發放生活補助,改善陸地邊境0—3公里范圍內農村居民的生活。

        (二)提升基本公共服務水平,支持邊民安邊穩邊。一是加大居民醫療等基本社保體系的支持力度。對距陸地邊境線0—20公里范圍內的鄉(鎮)農村居民參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分,由自治區、市、縣(市、區)政府給予全額補助,所需資金由自治區和市、縣(市、區)按8:2的比例分擔。自治區財政下達2.2億元,為距陸地邊境0—20公里范圍內的鄉(鎮)農村居民參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分給予補助。二是支持推進城鄉公共就業服務均等化。自治區下達補助資金0.48億元,對縣(市、區)、具備建設條件的鄉鎮(街道)就業和社會保障服務設施建設給予補助。三是加大對邊境基層醫療衛生服務機構對口支援力度。自治區財政安排專項經費1.83億元,支持推進沿邊地區創三甲醫院及鄉鎮衛生院能力建設工作,優化醫療衛生機構布局和支援配置,提升基層醫療衛生機構醫療服務能力。四是加大對沿邊地區教育投入力度。自治區財政積極籌措資金,共投入8個邊境縣(區)8.89億元,全力支持沿邊地區教育事業加快發展,努力提升教育公共服務水平。五是支持沿邊地區公共文化服務能力建設。自治區財政統籌安排邊境8個縣(區)0.33億元,支持邊境8個縣(區)村級公共服務中心建設,開展文物保護和非物質文化遺產保護工作,實施公共文化體育設施免費開放等,加快構建公共文化服務體系,全面提升沿邊地區公共文化服務能力。

        二、積極補足短板,建設“固邊”新工程

        (一)支持重大項目建設,夯實沿邊地區基礎。一是爭取中央基建投資3.52億元支持沿邊地區基礎設施建設,其中:沿邊重點開發開放試驗區建設專項中央基建投資預算0.89億元、守邊固邊中央基建投資預算0.95億元、興邊富民中央基建投資預算1.68億元。二是廣西北部灣經濟區發展專項資金安排0.98億元支持邊境市縣重大項目建設,其中支持憑祥綜合保稅區一期項目、憑祥西部陸海新通道陸路主通道基礎設施項目、東興跨境合作區楠木山大道、廣西東興邊境深加工產業園區基礎設施項目前期工作經費等。三是自治區財政安排防城港市、崇左市和百色市新增政府債務限額共計126.53億元,支持沿邊地區基礎設施等項目建設。其中:防城港市12.57億元,崇左市40.65億元,百色市73.31億元。

        (二)支持脫貧攻堅,推動沿邊地區興邊固防。一是加大自治區統籌財政資金30.3億元,加大脫貧攻堅支持力度。其中:自治區財政下達邊境8縣(區)財政專項扶貧資金10.74億元,用于支持8個邊境縣(區)脫貧攻堅工作開展;下達5個邊境貧困縣整合涉農資金19.56億元,為脫貧攻堅提供了有力的資金保障。二是自治區財政撥付少數民族發展專項資金1.47億元,支持靖西、那坡、龍州等邊境8縣(區)脫貧攻堅以及興邊富民等各項政策的落實。

        三、促進轉型升級,描繪“興邊”新藍圖

        (一)加大對平臺投入,實行差別化補助政策。一是安排東興、憑祥國家重點開發開放試驗區1.4億元。其中:安排1億元專項支持憑祥試驗區開發開放建設,安排東興試驗區0.4億元支持試驗區建設。二是安排防城港邊境旅游試驗區建設0.2億元。2018年4月,文化和旅游部、財政部等10部門印發了《廣西防城港邊境旅游試驗區建設實施方案》,防城港市獲批首批國家級邊境旅游試驗區。為支持防城港市加快邊境旅游試驗區建設,2019年上半年安排防城港市本級0.2億元。三是安排跨境合作區建設0.3億元。為更好地貫徹落實好習近平總書記與越南簽署的諒解備忘錄有關精神,加快中越東興—芒街、憑祥—同登、龍邦—茶嶺3個跨合區建設,安排中越東興—芒街、憑祥—同登、龍邦—茶嶺3個跨境合作區各0.1億元。

        (二)調整貿易結構,促進貿易方式轉變。一是中央財政加大對邊境地區轉移支付支力度。2019年上半年自治區下達23.83億元,其中:中央對廣西邊境地區轉移支付增量資金,首次安排邊貿能力補助資金2.19億元(含重點口岸建設補助1億元),支持口岸重點基礎設施建設、邊境小額貿易企業能力建設、邊貿二級市場建設和改造在內的邊貿建設項目。二是下達中央外經貿發展專項資金和本級商務發展專項資金等0.8億元,支持廣西8個邊境縣(區)發展外經貿事業,優化一般貿易結構和提高企業競爭力,發展加工貿易,優化口岸通關,提高便利化條件,以及建設無走私村莊、幫扶定點貧困村等活動。三是安排自治區旅游發展專項資金0.41億元,重點支持防城港邊境旅游試驗區、邊關旅游風情帶、北部灣國際旅游度假區等邊境旅游公共服務設施建設。四是聚焦電子商務新興服務領域。培育特色服務貿易企業加快發展。根據自治區人民政府有關精神,支持我區有關業務主管部門與阿里巴巴(中國)網絡技術有限公司簽訂《廣西跨境電子商務信用保障合作協議》,2017年通過調整自治區外經貿發展專項資金0.3億元設立“一達通項目信保資金池”,2019年繼續為我區“走出去”企業建立跨境電子商務信用提供保障。

        四、促進互聯互通,編織“富邊”新夢想

        (一)推動境內外聯通,提高支撐保障水平。一是自治區財政下達邊境8縣(區)交通建設補助資金2.08億元,統籌用于支持沿邊地區農村公路、縣鄉聯網路、重要節點道路等各項交通基礎設施建設。二是統籌9.45億元加強邊境城市航空口岸建設。其中:支持機場基礎設施建設及中小機場補貼7.32億元;安排航線培育資金2.13億元,加大航線開發、培育力度,完善輻射國際國內的航線網絡布局。三是支持口岸基礎設施建設。自治區財政從北部灣經濟區發展專項資金、自治區本級商務發展專項資金等合計統籌安排0.24億元,鼓勵口岸加強便利化建設提升通關效率。

        (二)推動國際合作,提升開放水平。加強政府間磋商,繼續協調推進亞行貸款廣西區域合作發展促進項目實施。積極運用亞行4.5億美元區域合作發展專項貸款支持廣西沿邊地區社會經濟發展,重點支持沿邊跨境經濟合作區基礎設施建設、互聯互通建設、中小企業能力提升、外籍工人培訓和跨境電子商務的發展。廣西區域合作發展促進項目總投資人民幣84億元,其中擬利用亞行貸款4.5億美元。項目分3個批次實施,其中,第一批次項目擬利用亞行貸款1.3億美元,已于2017年8月生效;第二批次項目擬利用亞行貸款1.8億美元,已于2018年11月生效,項目正在有序推進中。2019年上半年已啟動第三批次項目篩選工作。

        四、拓渠道促導向,開辟“強邊”新篇章

        廣西政府投資引導基金積極支持和鼓勵參與設立的各子基金投資沿邊地區特色優勢產業。通過市場化運作積極參與發起設立子基金,帶動金融機構、國有企業、地方政府和其他社會資本參與投資,積極支持區內產業發展,優先在電子信息、生物醫藥、先進制造、大健康等新興產業實現突破。投資領域涵蓋戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業、生態環保產業、現代服務業等重點產業發展以及“一帶一路”等國家區域發展戰略。2019年1—5月,廣西政府投資引導基金投資國家服務貿易創新發展引導基金、南寧民生電子信息產業投資基金、廣西三諾電子信息產業發展基金等3支產業子基金,共實繳出資1.62億元,累計帶動社會資本共實繳出資12.02億元,共投資廣西北海德合精密科技有限公司、及在區內落地項目的深圳市鑫有利電子有限公司、深圳國人通信有限公司等3個企業,通過子基金實現財政資金杠桿放大倍數為4倍以上。投資行業涵蓋電子信息產業、先進制造業等領域,被投企業呈現良好發展勢頭。

         

        編輯:耿學昌

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