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        廣西壯族自治區節能減排專項資金管理辦法的政策解讀

        發布時間:2018-03-21 17:20   來源:廣西財政網    閱讀量:
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           為更好地理解和執行《廣西壯族自治區節能減排專項資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)文件,現將相關政策解讀如下: 

          一、《管理辦法》出臺有何背景? 

          答:為規范和加強節能減排專項資金管理,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國節約能源法》、自治區人民政府《關于印發廣西壯族自治區自治區本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政發〔201460號)、自治區政府辦公廳轉發財政廳《關于自治區對市縣轉移支付管理辦法的通知》(桂政辦發〔2016〕66號)等相關法律法規,制定本辦法。  

          二、《管理辦法》的政策依據主要有哪些? 

          答:主要的政策依據有: 

          (一)《中華人民共和國預算法》; 

          (二)自治區人民政府《關于印發自治區本級大額專項資金管理辦法的通知》(桂政發〔201426號); 

          (三)自治區人民政府《關于印發廣西壯族自治區本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政發〔201460號); 

          (四)自治區政府辦公廳轉發財政廳《關于自治區對市縣轉移支付管理辦法的通知》(桂政辦發〔2016〕66號)。 

          三、《管理辦法》的主要內容有哪些? 

          答:《管理辦法》共分為十七條,說明了本辦法起草目的和依據,明確了適用范圍和遵循原則,對節能減排專項資金的支持范圍、分配撥付、調整收回、績效評價、監督檢查、責任追究等進行了全面、具體和明確的規范。 

          一條、第二條為專項資金管理辦法制定的依據及設立年限等。 

          第三條、第四條為專項資金的管理原則,以及財政廳、業務主管部門和市、縣相關部門的職責分工。 

          第五條、第六條為專項資金的支持范圍和分配原則。 

          第七條至第九條為專項資金的項目申報與下達程序。 

          第十條為專項資金的撥付及賬務處理。 

          第十一條為專項資金的調整流程。 

          第十二條為專項資金的績效管理工作。 

          第十三條、第十四條為項目竣工驗收規定及對結轉結余資金的規定。 

          第十五條為專項資金的公開要求。 

          第十六條為監督檢查及責任追究,明確了專項資金違規行為及其處理方式。 

          第十七條為附則,明確了辦法由財政廳負責解釋,辦法的執行起始日期,以及廢止相關文件 

          四、《管理辦法》對該項資金的申請審核撥付作了何種規定? 

          答:(一)專項資金的申報條件如下: 

          1.項目安排符合國家和自治區節能減排相關規劃,投資后能發揮投資效益的企業; 

          2.具備啟動實施節能減排項目的條件,項目前期工作已基本完成的單位; 

          3.其他符合節能減排專項資金重點支持范圍的企業或單位。 

          (二)專項資金申報、方案審核、資金下達方面的規定: 

          1.申報。專項資金由自治區業務主管部門會同自治區財政廳,根據工作重點以及專項資金支持范圍,向各市、縣(市、區)環保、住建、財政部門布置相關項目申報工作,明確申報要求。 

          2.審核。由自治區業務主管部門會同自治區財政廳對支持項目及資金需求進行審核,并編制專項資金分配方案(草案),所分配資金額度達到大額專項資金限額的,按照自治區人民政府《關于印發自治區本級大額專項資金管理辦法的通知》(桂政發〔2014〕26號)有關規定執行。 

          第九條  項目計劃及資金下達。專項資金原則上由自治區業務主管部門于每年的10月31日前研究提出下一年度專項資金分配方案報送自治區財政廳。自治區財政廳根據分配方案于當年的11月30日前將下一年度資金預算提前下達市、縣(市、區)財政。市、縣(市、區)財政部門應當將專項資金按規定編入本級預算。確實無法提前下達的,按照《預算法》的規定執行。 

          六、《管理辦法》對該項資金監督管理作了何種規定? 

          答:自治區環境保護廳、住房城鄉建設廳、財政廳、審計廳、監察廳以及其他有關部門,依據職能分工,對專項資金進行監督檢查。各級環保、住建、財政部門要根據職責,負責抓好本轄區內專項資金的監督檢查。各級財政、主管部門及其工作人員在節能減排資金分配、審核工作中,存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規定的范圍、標準分配或使用節能減排資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中國人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。獲得專項資金的單位及其有關人員,經監督檢查發現存在不納入支持范圍的情形,或其他弄虛作假騙取專項資金行為的,一律追回專項資金,并按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理、處罰;同時,將涉事單位列入自治區本級財政性資金管理使用領域信用負面清單,并將違法違規信息推送至自治區公共信用信息共享平臺,供相關職能部門依法實施聯合懲戒。 

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