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        廣西壯族自治區金融發展專項資金管理暫行辦法政策解讀

        發布時間:2018-04-04 17:25   來源:廣西財政網    閱讀量:
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          為更好地理解和執行《廣西壯族自治區金融發展專項資金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)文件,現將相關政策解讀如下: 

          一、《暫行辦法》出臺有何背景? 

          答:(一)深化財政金融改革的要求。黨的十九大報告提出,經濟改革將從多方面深入推進。要加快建立現代財政制度,推進財稅體制改革。要深化金融體制改革,增強金融服務實體經濟能力。財政和金融都是國家籌集和運用社會資金的重要分配手段,建立健全財政金融政策,是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的需要。財政金融改革全面深化,要進一步創新推進財政金融工作,對管好用好金融發展資金提出了更高的要求。 

          (二)完善管理制度的要求。金融發展涉及銀行業、保險業和擔保業等多行業項目開展,項目分布在自治區本級、市、縣,對象多、范圍廣。要依法合規開展項目建設,依規依紀管好用好項目資金,進一步提高資金使用效率,必須完善資金管理制度,嚴格執行制度,杜絕資金浪費和腐敗行為的發生。 

          二、《暫行辦法》的政策依據主要有哪些? 

          答:主要的政策依據有:《中華人民共和國預算法》《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政發〔2014〕60號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發財政廳關于自治區對市縣專項轉移支付管理辦法的通知》(桂政辦發〔2016〕66號)、《廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區本級預算績效目標管理暫行辦法的通知》(桂財辦〔2017〕60號)、《廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區預算績效評價結果應用暫行辦法的通知》(桂財辦〔2015〕34號)、《廣西壯族自治區人民政府關于加快發展政策性農業保險進一步促進農業持續穩定發展的若干意見》(桂政發〔2013〕55號)、《廣西壯族自治區人民政府關于進一步促進社會投資的若干意見》(桂政發〔2016〕39號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于金融支持縣域經濟發展的實施意見》(桂政辦發〔2017〕95號)。 

          三、《暫行辦法》的主要內容有哪些? 

          答:《暫行辦法》共分為六章十九條,明確了廣西壯族自治區金融發展專項資金(以下簡稱專項資金)管理職責、資金分配與使用、績效管理、監督管理等內容,明確了資金適用范圍和遵循原則,規范了專項資金全過程管理制度。其中: 

          第一章  明確了管理暫行辦法的制定依據及專項資金的預算安排、使用范圍和有效期待等基本情況。 

          第二章  明確了專項資金管理原則和各有關部門的職責。 

          第三章  明確了代償補償資金的管理原則、申報、資金分配方案的編制程序、下達和撥付的要求。 

          第四章  明確了績效評價工作要求、職責分工及評價結果利用等。 

          第五章  明確了專項資金監督檢查工作原則、違規行為及其處理方式和資金公開要求。 

          第六章  明確了執行起始日期、解釋權歸屬等內容。 

          四、《暫行辦法》中專項資金主要支持哪些事項? 

          答:(一)金融改革發展。由自治區金融辦和財政廳共同管理,具體包括企業上市扶持、股權交易市場掛牌和金融機構補助等資金。主要用于支持金融業發展壯大,鼓勵金融改革創新,引導金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等。 

          (二)保險創新發展。其中:自治區財政廳負責管理地方特色農產品保險保費補貼資金,主要用于發展政策性保險業務,促進地方特色農產品保險擴面提質;自治區民政廳和財政廳共同管理農村政策性住房保險保費補貼資金,主要用于推進農村政策性住房保險工作,發揮保險保障和改善民生的作用。 

          (三)其他貼息獎補。由自治區工業和信息化委、財政廳和金融辦共同管理,具體包括中小企業債券融資貼息、中小微企業信用擔保風險補償、小企業貸款風險補償等資金,其中中小企業債券融資貼息由自治區工業和信息化委和財政廳共同管理。主要用于推動普惠性金融服務,撬動金融機構服務中小微企業,激勵金融機構擴大供給。 

          五、《暫行辦法》對該項資金的審核撥付作了何種規定? 

          答:根據項目具體管理實施細則,項目單位向有關業務主管單位提出資金申報。各業務主管單位牽頭對項目及資金需求進行初審,編制資金分配方案,函告自治區財政廳。在《預算法》規定時限內,自治區財政廳審核資金分配方案后,單家或聯合業務主管部門共同行文下達資金。資金撥付按照預算及國庫集中支付的有關規定執行。項目單位收到的專項資金,應當按照適用的會計準則、會計制度進行賬務處理。 

          六、《暫行辦法》對該項資金績效管理作了何種規定? 

          答:(一)各級財政部門應當按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發財政廳關于自治區對市縣專項轉移支付管理辦法的通知》(桂政辦發〔2016〕66號)、《廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區本級預算績效目標管理暫行辦法的通知》(桂財辦〔2017〕60號)及《廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區預算績效評價結果應用暫行辦法的通知》(桂財辦〔2015〕34號)等要求,做好專項資金績效目標管理審核工作,加強預算績效管理,提高財政資金使用效益。 

          (二)項目單位在申報專項資金時,須按照自治區財政廳和各業務主管單位的規定和要求填報項目績效目標。 

          (三)自治區財政廳根據需要牽頭組織開展專項資金績效再評價工作各業務主管單位按職責分工負責具體開展專項資金績效評價工作,并按照自治區財政廳要求報送績效評價報告。項目單位負責本單位項目績效自評工作,并將自評報告報送項目所在地主管單位;項目所在地主管單位對本轄區內的項目自評報告進行審核匯總后于每年12月底前上報自治區主管單位,同時抄報自治區財政廳。 

          (四)強化績效評價結果的應用。由自治區財政廳和項目主管部門將評價結果作為安排預算和項目資金的重要依據,作為優化政策的重要參考因素;并會同各業務主管單位根據評價結果,完善相關政策、調整支出結構、優化資金分配,使財政資金的安排使用更合理、有效。 

          七、《暫行辦法》對該項資金監督管理作了何種規定? 

          答:(一)各級業務主管單位、財政部門和項目單位要嚴格執行有關規定,依法、合規、節約、有效使用管理資金,堅決防范和杜絕出現違反財經紀律和資金管理規定的行為。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占和挪用項目資金,確保專款專用。 

          (二)自治區財政廳將組織有關部門對專項資金使用情況進行核查,以查問題為主,對發現的問題深挖細究、查明原因,提出解決問題的對策措施建議,促進財政資金規范管理。 

          (三)各級單位及其工作人員、申報使用專項資金的單位及個人在專項資金申報、分配、使用等環節審批工作中,存在違反規定分配或使用資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。 

          (四)專項資金相關信息應主動公開并接受監督。信息公開按照《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政發〔2014〕60號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發財政廳關于自治區對市縣專項轉移支付管理辦法的通知》(桂政辦發〔2016〕66號)的有關規定執行。 

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