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        廣西壯族自治區鄉村振興補助資金管理暫行辦法政策解讀

        發布時間:2018-06-05 18:06   來源:廣西財政網    閱讀量:
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          為更好地理解和執行《廣西壯族自治區鄉村振興補助資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)文件,現將相關政策進行解讀如下: 

          一、《辦法》出臺有何背景? 

          答:為規范自治區鄉村振興補助資金管理,保證補助資金合理使用和專款專用,切實提高使用效益,支持“鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃(2018-2020)”及實施鄉村振興戰略建設,我廳印發了《廣西壯族自治區鄉村振興補助資金管理暫行辦法》。 

          二、《辦法》的政策依據主要有哪些? 

          答:主要的政策依據有:  

          (一)《中華人民共和國預算法》; 

          (二)《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于加快縣域經濟發展的決定》(桂發〔2017〕16號); 

          (三)自治區十二屆人民政府第113 次常務會議審議通過的《廣西壯族自治區鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃(20182020 年)》(以下簡稱《行動計劃》); 

          (四)《廣西壯族自治區人民政府關于印發自治區本級大額專項資金管理辦法的通知》(桂政發〔2014〕26號); 

          (五)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發財政廳關于自治區對市縣專項轉移支付管理辦法》(桂政辦發〔2016〕66號); 

          三、《辦法》的主要內容有哪些? 

          答:《辦法》共分為八章二十二條,明確了補助資金范圍和來源,對補助資金從支持范圍和方式、申報、分配、下達、撥付、收回、績效管理、監督檢查等全過程進行全面具體和明確的規范。 

          第一章為總則,明確了資金管理辦法制定的依據及資金來源。 

          第二章為管理職責,明確了自自治區發展改革委、財政廳、有關業務主管部門和各有關市、縣人民政府相關部門的職責分工。 

          第三章為資金分配下達,補助資金的支持范圍和方式,明確了補助資金的支出重點、分配原則及支持方式,并對資金下達做出相關要求 

          第四章為資金撥付,明確了申請撥付資金所需提供的材料、資金撥付及賬務處理方式等。 

          第五章為績效管理,明確了績效評價工作職責分工、績效評價程序,績效評價結果利用等。 

          第六章為結余結轉資金管理,明確了結余結轉資金處理方式等。 

          第七章為監督管理,明確了補助資金監督檢查工作職責分工、違規行為及其處理方式。 

          第八章為附則,明確了地方可制定出臺各自實施細則,以及本辦法執行起始日期等。 

          四、政府部門在自治區鄉村振興補助資金管理工作中有何責任? 

          答:自治區發展改革委、財政廳、有關業務主管部門和各有關設區市、縣人民政府及有關部門按照職責分工,共同做好補助資金管理和監督工作。 

          自治區發展改革委職責:一是牽頭會同自治區財政廳和各有關業務主管部門確定補助資金年度支持范圍,組織項目申報和審核,編制年度投資計劃,提出資金分配方案。二是牽頭會同自治區各有關業務主管部門負責補助資金管理工作。建立補助資金項目庫,按照“誰使用、誰負責”的原則牽頭負責補助資金使用安全、補助資金績效管理、監督管理和信息公開等。三是牽頭負責編制列入年度投資計劃的補助資金和統籌資金總體安排方案。四是通過鄉村振興補助資金安排,引導市縣加大投入,配合市縣完成《行動計劃》項目建設任務。 

          自治區各有關業務主管部門職責:一是配合自治區發展改革委確定補助資金年度支持范圍,組織本部門主管領域的項目申報和審核,編制年度投資和資金安排計劃。二是負責本部門主管的統籌資金的項目申報和審核,提出資金分配方案。三是按照“誰使用、誰負責”的原則做好本部門主管領域的補助資金和統籌資金使用安全、績效管理、監督管理和信息公開等。四是通過鄉村振興補助資金安排,引導市縣加大投入,配合市縣完成《行動計劃》項目建設任務。 

          自治區財政廳職責:一是制定資金管理辦法。二是組織編制補助資金和統籌資金預算,配合確定補助資金年度支持范圍,審核資金分配方案,辦理資金撥付和下達。三是對資金使用管理情況進行監督檢查,開展項目績效再評價。 

          各有關設區市、縣人民政府及發展改革、財政等部門負責做好補助資金項目的組織申報、資金審核撥付、實施管理、績效評價和竣工驗收等工作。 

          五、自治區鄉村振興補助資金的支持范圍是什么? 

          答:自治區鄉村振興補助資金用于列入《鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)的鄉村“一二三產融合、工業、旅游、健康、生態經濟”等產業發展、農村“路、水、電、氣、網、園”等基礎設施和“教育、衛生、文化、體育、就業、服務”等公共服務設施項目,對鄉村振興發展有重大帶動作用的前期工作項目,和經自治區人民政府批準調整列入《行動計劃》的項目,以及落實《中共廣西壯族自治區委員會關于實施鄉村振興戰略的決定》(桂發〔2018〕7號)、實施鄉村振興戰略等有關項目。 

          六、自治區鄉村振興補助資金的支持方式是什么? 

          答:根據建設項目的不同主體,采取不同的支持方式,主要包括投資補助、投資參股、以獎代補等。 

          投資補助:根據不同項目類型,主要采取分類定額補助的方式予以支持。 

          投資參股:由非國有或非國有控股企業實施,對于投資補助達到項目實收資本30%以上的,采取參股形式予以支持。 

          以獎代補:對能夠制定具體量化評價標準的項目,應當采取以獎代補的方式。根據規定標準和實施效果,安排獎勵資金。 

          國家和自治區對財政補助資金支持方式有明確規定的,從其規定。 

          七、 自治區鄉村振興補助資金如何分配? 

          答:自治區鄉村振興補助資金按照競爭擇優原則,優先支持符合相關行業規劃,項目前期工作扎實,具備開工條件或已開工建設的項目;重點考慮各縣(市、區)推進積極性高的項目,優先支持已落實大部分建設資金的項目;根據自治區黨委、政府《關于加快縣域經濟發展的決定》(桂發〔2017〕16號)要求,優先支持榮獲年度廣西科學發展先進縣(城區)、進步縣(城區)的縣(市、區)和部分重點縣(市、區);優先支持集中連片特困地區特別是深度貧困縣以及各年計劃脫貧摘帽的貧困縣;優先支持珠江—西江經濟帶基礎設施建設、左右江革命老區重大工程、巴馬長壽養生國際旅游區基礎設施建設項目。 

          八、自治區鄉村振興補助資金如何撥付? 

          答:資金撥付由各級財政部門按照國庫集中支付有關規定辦理。屬于政府采購項目的,按政府采購有關規定實施政府采購,并按照政府采購合同規定,及時向中標人或者成交供應商支付采購資金。 

          九、在管理使用自治區鄉村振興補助資金中的違法行為將如何追責? 

          答:各級財政、項目主管部門及其工作人員在資金分配、使用管理中存在違反規定分配使用或其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。 

          項目單位及其有關人員在資金申報、管理、使用過程中,存在弄虛作假、騙取套取及截留挪用等違反規定行為的,由財政部門追回騙取及違反規定使用的補助資金,并按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任;同時,按照《廣西壯族自治區本級財政性資金管理使用領域信用負面清單管理辦法》,將存在失信失范行為的違規單位列入負面清單予以懲戒,并將相關失信信息推送至自治區公共信用信息平臺,供相關職能部門依法實施聯合懲戒 

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