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        廣西壯族自治區人民政府辦公廳《關于轉發 自治區財政廳 扶貧辦 發展改革委廣西扶貧 項目資金績效管理實施辦法的通知》 (桂政辦發〔2018〕129號)解讀

        發布時間:2018-10-31 17:00   來源:廣西財政廳    閱讀量:
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        為更好的理解和貫徹《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于轉發自治區財政廳 扶貧辦 發展改革委廣西扶貧項目資金績效管理實施辦法的通知》(桂政辦發〔2018〕129號)(以下簡稱《辦法》),現制定解讀方案如下:

        一、解讀形式

        公開解讀

        二、解讀渠道

        自治區財政廳門戶網站、微信公眾號等。

        三、解讀時間

        自《辦法》印發之日起一個月內。

        四、解讀材料

        (一)《辦法》起草背景。

        黨的十九大報告把脫貧攻堅提高到新的戰略高度,并作為十四條基本方略的重要內容和必須打贏的三個攻堅戰之一。近年來,黨中央、國務院高度重視扶貧資金績效管理工作,2017年中央經濟工作會議和2018年《政府工作報告》明確提出“加強扶貧資金績效管理”。同時,十九大報告提出“全面實施績效管理”的戰略部署,中共中央國務院印發《關于全面實施預算績效管理的意見》,進一步提出包括扶貧資金在內所有財政資金要全面實施績效管理的要求。然而,隨著中央和地方財政對脫貧攻堅投入加大,各項扶貧工作不斷深入推進,一些新情況和新問題不斷出現,客觀上對扶貧資金管理提出了新的更高要求,但基層加強扶貧資金績效管理缺乏有效手段,扶貧項目績效目標不夠明確,迫切需要加強績效管理。為了切實加強財政扶貧項目資金管理,提高資金使用效益,今年5月,國務院辦公廳轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委《扶貧項目資金績效管理辦法》,對加強扶貧項目資金績效管理作出了明確規定和具體要求。根據上述要求,結合我區實際,起草本《辦法》。

        (二)《辦法》制定主要依據。

        1. 黨的十九大報告中有關脫貧攻堅和全面實施預算績效管理的部署;
        2. 《中華人民共和國預算法(2014年修正)》;
        3. 《國務院辦公廳轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》(國辦發〔2018〕35號);
        4. 《中共廣西壯族自治區委員會關于貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》(桂發〔2015〕15號)
        5. 《廣西壯族自治區人民政府關于推進我區預算績效管理的實施意見》(桂政發〔2011〕77號)。
        6. 《廣西壯族自治區財政專項扶貧資金管理辦法》(桂政辦發〔2017〕42號)。

        (三)《辦法》主要內容。

        本辦法總共24條,涉及七個方面,主要內容為:

        第一部分(第一條)制定的目的。全面實施績效管理,切實提高財政扶貧項目資金使用效益,落實績效監管責任。

        第二部分(第二條至第四條)明確實行績效管理的扶貧資金基本概念、適用范圍、基本原則、評價環節等。

        第三部分(第五條至第八條)明確自治區有關部門組織領導框架、主體責任及市縣部門職責任務、總體要求。

        第四部分(第九條至第十七條)明確績效管理首要環節——績效目標工作要求。第九條、第十條為對編制部門預算時同步編制績效目標的總體要求;第十一條為編制績效目標的主要內容;第十二條明確自治區有關部門為本部門行業的績效目標設定規范及指標體系的主體,并負有對下指導責任;第十三條為績效目標審核的重點內容;第十四條至第十七條為績效目標的審核需與部門預算的安排、批復、調整、備案相結合。

        第五部分(第十八條)明確績效目標執行監控工作。各級各部門均負有以監控信息系統為依托對績效目標執行監控糾偏查錯并進行整改及結果應用職責。

        第六部分(第十九條至第二十二條)明確績效評價及結果應用。第十九條明確自治區和市縣有關部門扶貧項目資金績效自評要求;第二十條對績效評價、再評價及評價結果應用進行規定;第二十一條明確將績效管理情況納入自治區對市縣扶貧工作考核內容;第二十二條對評價結果公開進行規定。

        第七部分(第二十三條)對違規的處理。

        第八部分(第二十四條)《辦法》生效日期。

         

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