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        《廣西壯族自治區“十三五”時期中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業項目資金管理辦法》政策解讀

        發布時間:2018-12-19 17:56   來源:廣西財政廳    閱讀量:
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        為更好地理解和執行《廣西壯族自治區“十三五”時期中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業項目資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)文件,現將相關政策進行解讀如下:

        一、《辦法》出臺有何背景?

        答:2017年,《財政部關于“十三五”時期中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展安排以及下達2017年資金的通知》(財綜〔2017〕47號)明確,2017年至2020年,中央財政每年下達我區中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展資金18025萬元,為規范“十三五”時期中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展資金管理(以下簡稱中央專項彩票公益金),保證資金合理使用和專款專用,切實提高資金使用效益,支持廣西社會公益事業發展,制定本辦法。

        (一)完善管理制度的要求。“十三五”時期中央專項彩票公益金使用范圍廣,項目分布在自治區本級、市、縣,對象多、涉及面大。要依法合規開展項目建設,依規依紀管好用好項目資金,進一步提高資金使用效率,必須完善資金管理制度,明確各資金使用管理部門管理職責。

        (二)落實財政部工作部署的要求。《財政部關于“十三五”時期中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展安排以及下達2017年資金的通知》(財綜〔2017〕47號)要求“省級財政部門應當會同有關部門制定2017年至2020年中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業項目規劃和管理辦法”。出臺資金管理辦法是落實財政部工作部署的要求。

        二、《辦法》的政策依據主要有哪些?

        答:主要的政策依據有:

        (一)《預算法》;

        (二)《彩票管理條例》(國務院令第554號);

        (三)《彩票公益金管理辦法》(財綜〔2012〕15號);

        (四)《財政部關于“十三五”時期中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展安排以及下達2017年資金的通知》(財綜〔2017〕47號);

        (五)《廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區本級預算績效目標管理暫行辦法的通知》(桂財辦〔2017〕60號);

        (六)《廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區預算績效評價結果應用暫行辦法的通知》(桂財辦〔2015〕34號)。

        三、《辦法》的主要內容有哪些?

        答:《辦法》共分為六章二十六條,明確了適用范圍和遵循原則,對中央專項彩票公益金管理職責、資金分配下達、資金使用管理、績效管理、監督管理等進行了全面、具體和明確的規范。

        第一章為總則,明確了資金管理辦法制定的依據、適用范圍、管理原則及職責分工。

        第二章為資金分配下達,明確了項目申報、項目篩選、資金分配、資金下達時限等要求。

        第三章為資金使用管理,明確了項目資金的支付、預算執行、項目預算調整、資助項目的宣傳標識、資金使用情況報告、社會公告等使用管理要求。

        第四章為績效管理,明確了績效評價工作職責分工、項目績效評價程序,績效評價結果應用等。

        第五章為監督管理。明確了中央專項彩票公益金監督管理工作職責分工、違規行為及其處理方式。

        第六章為附則,明確了辦法的解釋權,以及本辦法執行起始日期。

        四、政府部門在中央專項彩票公益金管理工作中有何責任?

        答:自治區財政廳、自治區業務主管部門和各設區市、縣財政部門、主管部門按照職責分工,共同做好資金監管工作。

        (一)自治區財政廳職責:

        1.制定項目資金管理辦法。

        2.會同自治區有關業務主管部門確定中央專項彩票公益金年度支持方向,組織項目申報,對項目進行篩選,提出資金分配方案,辦理資金撥付和下達。

        3.牽頭組織開展項目績效管理、資金使用監督管理、信息公開等。

        (二)自治區各有關業務主管部門職責:

        1.配合自治區財政廳確定項目資金年度支持方向,負責組織本部門主管領域的項目申報和審核。

        2.負責本部門主管領域的項目管理,項目績效目標設定及審核、績效運行監控、績效自評、資金使用情況報告等。

        (三)各有關設區市、縣財政部門職責:

        負責監督本市、縣項目資金的使用,辦理資金撥付和下達等。

        (四)各有關設區市、縣業務主管部門職責:

        各有關設區市、縣衛生健康、殘聯、民政、體育行政等部門按照各自職責,分別做好主管領域項目的申報、項目實施管理、績效目標設定及審核、績效運行監控、績效自評、資金使用情況報告和驗收等工作。

        五、中央專項彩票公益金如何分配?

        答:(一)自治區財政廳負責按照項目資金使用范圍,會同自治區業務主管部門確定年度項目申報原則及支持方向,組織自治區有關業務部門進行項目申報。

        (二)自治區業務主管部門按照自治區財政廳確定的項目申報原則、支持方向負責組織本部門主管領域的項目申報、篩選、審核,并將通過審核的項目匯總報送自治區財政廳。

        (三)自治區財政廳負責對自治區業務主管部門報送的項目按照確定的原則篩選確定支持的項目及資金額度,提出資金分配方案。

        六、中央專項彩票公益金如何撥付?

        答:資金撥付由各級財政部門按照國庫集中支付有關規定辦理。屬于政府采購項目的,按政府采購有關規定執行,屬基建項目的,按照基建項目資金撥付有關規定審核撥付。

        七、在管理使用中央專項彩票公益金中的違法行為將如何追責?

        答:各級財政、項目主管部門及其工作人員在資金分配、使用管理中存在違反規定分配使用或其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》、《公務員法》、《監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

        項目單位及其有關人員在資金申報、管理、使用過程中,存在弄虛作假、騙取套取及截留挪用等違反規定行為的,由財政部門追回騙取及違反規定使用的補助資金,并按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任;同時,按照《廣西壯族自治區本級財政性資金管理使用領域信用負面清單管理辦法》,將存在失信失范行為的違規單位列入負面清單予以懲戒,并將相關失信信息推送至自治區公共信用信息平臺,供相關職能部門依法實施聯合懲戒。

         

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