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        《廣西政府債務信息公開實施細則》解讀方案

        發布時間:2019-01-23 17:43   來源:廣西財政廳    閱讀量:
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        一、解讀形式

        通過自治區財政廳部門網站政策問答等形式進行解讀,同時按要求主動公開《廣西政府債務信息公開實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。

        二、解讀渠道

        通過自治區財政廳部門網站等渠道進行解讀。

        三、解讀時間

        自《實施細則》印發之日起1個月內。

        四、解讀材料

        (一)出臺《實施細則》的背景是什么?

        2016年9月23日,財政部印發《關于切實做好地方預決算公開工作的通知》(財預〔2016〕123號),強調公開透明是現代財政制度的重要準則和基本特征,建立全面規范、公開透明的預算制度是發揮財政基礎和重要支柱作用的關鍵舉措。2016年12月29日,自治區人民政府辦公廳印發《廣西壯族自治區進一步推進預決算公開工作實施方案》(桂辦發〔2016〕62號),進一步推進和規范了全區預決算信息公開工作。2018年12月,財政部印發了《地方政府債務信息公開辦法(試行)》(財預〔2018〕209號)。為貫徹落實財政部和自治區人民政府有關文件精神,推進國家治理體系和治理能力現代化,強化社會監督,建立透明預算制度,結合我區當前經濟財政運行情況,制定了《實施細則》。

        (二)《實施細則》的主要內容有什么?

        《實施細則》共分為8章30條。第一章是總則,共5條,明確制定《實施細則》的目的和依據、適用范圍、公開原則、公開主體和公開渠道。第二章是職責分工,共2條,明確了財政部門和債券使用部門在政府債務信息公開工作中各自的職責。第三章是預決算公開,共3條,明確財政部門公開年初預算、預算調整方案和決算中涉及政府債務信息的時限和具體內容。第四章是預算執行公開,共6條,明確了債券發行安排公開內容,新增一般債券、新增專項債券和再融資債券發行公開內容,及一般債券、專項債券在存續期內的公開內容。第五章是重大事項公開,共4條,明確重大事項公開方式和公開內容。第六章是備查文件,共2條,明確自治區財政廳、各設區市財政部門和縣級財政部門公開政府債務信息時,應當通過相應公開平臺,及時公開備查文件以及全區政府債務管理制度規定。第七章是監督和保障,共4條,明確各級財政部門日常監督職責。第八章是附則。實施細則的附表共13張,對縣級以上財政部門和使用政府債券的單位公開政府債務信息規定了公開政府債務信息的表樣。

        (三)縣級以上財政部門公開的政府債務信息的方式和內容包括哪些?

        答:一是公開政府債務基本情況。縣級以上財政部門應當在本級人民代表大會批準預算后二十日內,公開上一年度本地區、本級及分地區政府債務限額及余額預計執行數以及本地區和本級上一年度政府債券(含再融資債券)發行及還本付息預計執行數、本年度政府債券還本付息預算數等信息;在本級人民代表大會常務委員會批準預算調整方案后二十日內公開預算調整報告和草案中的當年本地區及本級政府債務限額、本級新增政府債券資金使用安排等信息;在本級人民代表大會常務委員會批準決算二十日內公開公開上年末全區、自治區本級、各設區市和縣級政府債務限額、余額決算數,政府債券發行、還本付息決算數,以及政府債券資金使用安排等信息。

        二是公開政府債券發行應披露公開的基本內容和發行結果。自治區財政廳還應當在政府債券發行前按照有關要求主動公開債券發行的基本信息,披露經濟社會發展指標、一般公共預算情況、政府性基金預算、政府債務限額和余額、擬發行的政府債券基本信息、第三方評估材料和政府債務管理情況。在發行結束后,應公開發行債券編碼、利率等信息。

        三是公開對下級相關地區違法違規舉債擔保行為的問責結果。

        (四)政府債券存續期,政府債券使用單位應主動公開哪些內容?

        政府債券存續期,政府債券使用單位應主動公開使用的政府債券資金余額、利率、期限、地區分布等情況,政府債券資金使用情況、政府債券項目實施進度,如果使用了專項債券,還應公開對應項目收益及其資產情況。

        (五)如縣級以上財政部門、使用政府債券的單位不主動公開政府債務信息,有何處理措施?

        答:《實施細則》規定,對未按規定公開政府債務信息的,應當依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規的規定,責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。不依法履行政府債務信息公開義務的,可以向同級或上一級財政部門舉報,財政部門收到舉報后應當依法依規予以處理。

         

         

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