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        發文單位:廣西壯族自治區財政廳成文日期:2016年12月26日
        標  題:關于印發廣西壯族自治區會計改革與發展“十三五”規劃的通知
        發文字號: 桂財會〔2016〕41號 發布日期:2016年12月26日

        關于印發廣西壯族自治區會計改革與發展“十三五”規劃的通知

        發布時間:2017-01-09 11:46   來源:廣西財政網    閱讀量:
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        桂財會〔201641 

        各市、縣()財政局,區直各單位: 

          為科學規劃、全面指導“十三五”期間我區會計改革與發展,更好地為經濟社會發展和財政中心工作服務,經研究,現將《廣西壯族自治區會計改革與發展“十三五”規劃》印發給你們,請認真組織實施并抓好貫徹落實。 

            

            廣西壯族自治區財政廳 

          20161226   

            

          廣西壯族自治區會計改革與發展“十三五”規劃 

                            

           “十三五”時期(2016年至2020年),是我區貫徹落實“四個全面”戰略布局、與全國同步全面建成小康社會的決勝期,是全面履行中央賦予我區“三大定位”新使命、基本建成國際通道、戰略支點、重要門戶的關鍵階段,是新型工業化城鎮化加速發展時期和經濟轉型升級、爬坡過坎的重要階段,也是全面建成與社會主義市場經濟相適應的會計體系的關鍵時期。為了充分發揮會計在促進經濟社會發展中的基礎性作用,進一步推動我區會計事業健康發展,科學規劃、全面指導未來五年我區會計改革與發展,更好地為經濟社會發展和財政中心工作服務,根據財政部《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》以及《廣西壯族自治區財政發展第十三個五年規劃》的有關精神,制定本規劃。 

          、“十二五”時期我區會計改革與發展取得了顯著成績 

          “十二五”時期,我區會計行業堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞服務富民強桂新跨越大局和財政中心工作,積極發揮會計工作在經濟社會發展中的職能作用,進一步解放思想,銳意進取,在加強全區會計管理工作、深化會計改革與發展方面取得了顯著成績:一是全力落實人才強桂戰略,積極主動組織實施多層次、立體化會計人才培養工程,以廣西“十百千”拔尖會計人才培養工程為引領,實施總會計師素質提升和青年后備會計人才培訓計劃,建立健全廣西會計人才小高地,推動各類別、各層級會計人才資源開發建設,會計人才隊伍建設成效顯著,在地方會計領軍人才隊伍建設中獨樹一幟;二是啟動廣西管理會計體系建設,開展管理會計征文等系列活動,建立管理會計專家咨詢機制,推動管理會計推廣應用,強化了管理會計工作的決策支撐作用;三是不斷推進企業會計準則體系、小企業會計準則體系,以及企業內部控制規范體系的貫徹實施,為規范市場經濟秩序、全面提升會計信息質量發揮了重要的基礎性作用,推動貫徹實施高校、醫院等行政事業單位會計準則制度,開展行政事業單位內部控制規范體系的試點工作,進一步提升了行政事業單位運營管理水平和風險防范能力;四是認真貫徹實施《會計從業資格管理辦法》(財政部令第73號),修訂并印發了《廣西壯族自治區會計從業資格管理實施辦法》(桂財會〔201366號),進一步加強我區會計從業資格管理,規范會計人員行為,實現了我區新老制度的平穩過渡和有效銜接;五是加強會計人員繼續教育管理,進一步提高會計人員繼續教育工作的科學化、規范化、信息化水平。根據財政部《會計人員繼續教育規定》(財會〔201318號)精神,結合我區實際,修訂印發了《廣西壯族自治區會計人員繼續教育實施辦法》(桂財會〔201454號),開發并投入使用了廣西會計人員繼續教育信息管理系統,基本實現了以網絡教育為主其他形式并進的會計人員繼續教育,提升了會計人員隊伍整體素質;六是深入推進會計信息化建設,貫徹《企業會計信息化工作規范》,深入推進企業會計準則通用分類標準在我區上市公司、大中型企業的實施工作,不斷提高了我區會計信息化工作水平;七是推進簡政放權,取消會計從業資格行政許可審批,優化會計師事務所審批等行政許可事項,進一步加強會計服務窗口的工作管理,規范窗口人員的服務行為,會計管理法制化規范化水平不斷提高;八是建立健全會計考試制度,加強考試工作管理,進一步完善和優化我區會計從業資格無紙化考試系統,順利接收財政部新題庫,圓滿完成了“十二五”期間各項會計考試任務;九是進一步加強會計基礎工作,建立會計基礎規范考核驗收咨詢專家庫,推動各地各單位開展會計基礎規范化工作,不斷健全了會計基礎工作制度體系;十是加強對學會協會的業務及政策指導,提高服務會員的意識和能力,充分發揮會計學會和珠算心算協會在會計行業中的學術引領和示范性作用,通過開展業務培訓、專題研討、有獎征文、學術交流和技能比賽等活動,有效地促進了我區會計行業學術研究健康發展。 

          “十二五”時期,我區在會計管理工作中取得了顯著成績,積累了寶貴的經驗。一是堅持依法管理。認真履行《會計法》賦予的行政管理職責,依法管理,切實維護社會主義市場經濟秩序。二是精心實施會計人才強桂戰略。緊緊圍繞經濟社會發展大局,主動將會計人才強桂戰略納入大局謀劃、布局、部署、落實,使會計人才戰略取得突破性地進展。三是堅持深化改革、銳意創新。主動推出了適合我區會計改革與發展的新舉措,不斷完善會計管理體制機制制度。四是堅持管理服務并重。在會計從業資格管理和會計專業技術資格管理上想方設法、不遺余力,主動作為,不斷取得階段性成效。同時積極為全區會計人員做好服務工作,積極將服務工作融入管理工作中,在管理中做好服務,在服務中更好實現管理目標。五是堅持團結進取,整體推進。通過統一全區會計管理隊伍思想認識,形成整體統一步調,上下一致行動,團結協作到位,為會計行業實現健康運行和可持續發展打下堅實的基礎。 

          在充分肯定“十二五”時期工作成績的同時,應當清醒地看到,我區會計基礎工作仍然薄弱,準則制度執行力度有待進一步加強;高層次會計人才仍然比較匱乏,會計人才培養和使用機制有待進一步健全和完善;會計人員管理及信息化服務水平有待進一步提高;會計師事務所總體規模不大,整體實力不強,注冊會計師行業發展面臨瓶頸,行業規范發展尚有待進一步加強;會計學術研究的前瞻性和對實踐的指導仍然不夠,學術研究與實務界的深度合作有待增強;管理會計的建設和推廣亟需加強等。 

          二、“十三五”時期會計改革與發展的總體要求  

          (一)指導思想。 

          “十三五”時期,會計改革與發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新觀念、新思想、新戰略以及中央決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞經濟社會發展和財政中心工作,進一步健全完善會計管理體制和機制,全面加強會計法制建設、會計標準建設、會計人才隊伍建設、會計服務市場建設、會計理論建設,全面推動會計轉型升級,為我區早日實現“兩個建成”做好服務。 

          (二)基本原則。 

          ——堅持創新驅動。會計改革與發展必須依靠創新驅動,依靠創新管理體制機制,將創新始終作為推進會計事業改革發展的源泉和動力,才能實現規劃目標。因此“十三五”期間會計行業必須不斷推進體制、機制、制度和理論創新,堅持創新理念,創新體制機制,破解困難瓶頸,為會計改革與發展提供持續動力。 

          ——堅持法治引領。牢固樹立法治理念,是會計改革與發展的可靠保障。會計行業必須自覺掌握運用法治思維和法治方式推進會計管理工作。通過加強會計法律法規體系建設,把會計工作納入法治化軌道,依法推進會計改革與發展,形成有法必依、執法必嚴、違法必究的良好氛圍。 

          ——堅持服務至上。服務是會計管理工作的主題,只有突出服務理念,才能有效實現會計工作的轉型升級。會計行業必須緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,強化服務理念,創新服務方式,努力為經濟社會發展和財政中心工作服務,為市場主體和廣大會計人員服務,在服務中轉型升級,不斷提高服務效能。 

          ——堅持文化支撐。會計文化是會計事業之魂,是會計行業科學和諧永續發展的根本底蘊。繼承和弘揚會計傳統文化是推進會計改革與發展的內在要求。會計行業必須堅持文化理念,堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,認同與尊崇中國會計行業的傳統文化、傳統思想價值體系,正確處理好繼承與發展、借鑒與創新、趨同與互動的關系,切實提高會計行業競爭軟實力。 

          ——堅持共享發展。會計行業要團結進取,共謀發展,必須牢固樹立共享理念,始終堅持會計事業的改革發展方向由會計人共同把握,會計事業的改革發展路徑由會計人共同抉擇,會計事業的改革發展成果由會計人共享,團結進取,合作共贏,切實提升團隊作戰能力,切實提升廣西會計管理工作在全國的影響力和話語權。 

          (三)總體目標。 

          “十三五”期間會計改革與發展的總體目標是,積極構建與廣西“十三五”經濟社會和財政發展目標相適應的會計體系,深入推進會計工作法治化、信息化、現代化建設。 

          ——推動全區會計管理體制機制健全完善。堅持統一領導、分級管理,充分調動自治區本級各部門、各市縣財政部門以及會計行業組織(團體)的積極性主動性創造性,進一步明確在會計管理方面的權責關系,進一步健全、完善以間接管理為主,法律手段、經濟手段與行政手段并用,有利于發揮各方面積極性和創造性的會計管理體制機制。 

          ——推動會計法制體系和會計標準體系健全完善。按照國家新修訂后《會計法》、《注冊會計師法》及其配套法規、規章,研究出臺《廣西會計工作條例》,進一步完善我區會計監管、行政執法機制,切實落實單位負責人對本單位會計工作的主體責任,進一步規范會計秩序,提高會計信息質量和注冊會計師審計質量;按照國家統一的企業會計準則、政府會計準則制度,加強相關規范性配套文件制定,確保國家統一的準則制度體系以及有關審計標準體系的貫徹實施。 

          ——推動全區會計工作轉型升級取得實效。適應經濟發展方式轉變和供給側結構性改革要求,進一步夯實會計基礎工作,積極融合新技術、新手段,推動會計核算技術的優化升級;以建設管理會計體系為抓手,引導、推動管理會計廣泛應用;探索會計信息資源有效利用機制,進一步推動各單位會計信息化水平不斷提高;加強政策引導、經驗交流,不斷強化會計工作在信息利用、資本運營、價值管理、內部控制、風險防范等方面的職能作用。 

          ——推動廣大會計工作者素質和能力得到整體增強。完善會計人員繼續教育、會計人才評價等政策并發揮其導向作用,促進廣大會計工作者知識結構進一步優化、職業道德素養進一步提高、執業能力和服務水平進一步提升,培育造就結構合理、素質優良的會計人才隊伍。 

          三、“十三五”時期會計改革與發展的主要任務 

          (一)健全完善會計管理工作體制機制,夯實會計管理工作基礎。 

          1.強化各級財政部門的主體責任。各級財政部門要充分認識會計管理工作重要性、必要性,增強責任感使命感,主動肩負起會計管理工作主體責任,將會計管理工作納入財政業務工作總體規劃,統籌安排,通盤考慮。各級財政部門主要領導負總責,分管領導具體負責,財政部門會計管理機構承擔具體工作責任,層層壓實責任,層層傳導壓力,實行統一領導、分級管理、分級負責、分級落實,加大工作力度,采取有效措施,確保工作成效。 

          2落實各級財政會計管理部門工作職責根據《會計法》、《注冊會計師法》的有關規定,按照“統一領導,分級管理”的原則,明確各級財政部門會計管理機構的職責范圍和權限,特別是市()級財政部門會計管理機構,要在組織開展各類會計資格考試、會計人員繼續教育培訓、會計從業資格管理的同時,進一步加強和改進基層會計管理工作,做好會計準則制度、企業內部控制、會計信息化、行政事業單位會計制度等實施情況的信息搜集匯總分析等工作。 

          3.加強對各級財政會計管理工作的指導和監督。加大財政部門會計管理機構之間的信息交流力度,健全信息報送、共享和互動交流機制。加強全區會計管理隊伍建設,加大業務培訓力度,提高會計管理隊伍整體業務素質。充分調動和發揮各級財政部門會計管理機構的積極性,形成上下聯動、分工明確的工作機制。  

            4.加強橫向縱向工作聯系和溝通協調各級財政部門會計管理機構要加強與各行業主管部門、各基層單位的聯系,深入了解基層會計工作情況和需求,主動提供上門服務,爭取各單位各部門的支持與配合,著力幫助基層單位解決會計工作中的困難和問題,共同推動我區會計事業的發展。 

          (二)加強會計法制建設,不斷提高會計管理工作法制化規范化水平。 

          1.完善會計法律法規體系。認真貫徹國家新修訂《會計法》、《注冊會計師法》及其配套法規、規章,結合廣西實際研究制定《廣西會計工作條例》,提高會計法律法規的科學性、嚴肅性和可執行性,加強規范性配套文件的制定和推行工作,完善會計管理工作,進一步規范會計審計行為,提高會計信息質量和審計執業質量。 

          2.推動會計普法教育廣泛開展。積極運用廣西財政會計網絡、《中國會計報》、微信公眾號、短信、《經濟研究參考——地方財稅與會計》、《廣西財務與會計》等多種形式,廣泛宣傳會計法律法規和準則制度,廣泛宣傳加強法制、依法理財、維護國家財經紀律的重要意義,引導單位負責人和社會各界重視、支持會計審計工作。運用各種媒介,影響和帶動廣大會計工作者掌握運用會計法律武器、自覺維護合法權益,努力構建學法、用法、守法長效機制。 

          3.持續加強會計監督檢查自覺將會計監督檢查納入會計管理工作重要內容,認真開展對《會計法》及會計準則制度執行情況的監督檢查。要堅持定期隨機抽查與不定期專項檢查相結合的方式,創新監管手段,主動公開檢查結果,嚴肅查處違法會計行為,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。研究建立會計誠信檔案和會計“黑名單”制度,將會計人員、注冊會計師的誠信記錄和單位會計信用信息納入全國信用信息共享平臺。逐步理順會計監管機制,整合會計監管資源,形成會計監管合力。 

          (三)大力營造推進政府及非營利組織會計改革的良好環境。 

          1.認真組織學習政府會計準則、民間非營利組織會計制度、社會保險基金類會計制度。一是加強政府會計準則制度體系的學習,為編制權責發生制政府財務報告和健全完善政府財務報告體系奠定基礎。二是要抓好政府會計準則制度的培訓輔導工作,充分運用會計人員繼續教育等多種形式,輔導政府會計人員掌握運用準則制度的核心內容。三是要通過印發實施文件等形式,督促各地各部門認真做好會計準則、制度的貫徹實施工作。四是要完善會計信息化建設等相關配套措施,確保政府會計改革順利進行。 

          2. 要加強調研和信息反饋工作,及時發現和研究解決問題,不斷提高基層貫徹實施政府會計標準的工作質量和水平。適應民間非營利組織發展要求,密切跟蹤基金會、社會團體、民辦醫療、民辦教育等非營利組織財務管理、會計核算等情況,研究提出修訂民間非營利組織會計制度的意見和建議,進一步加強民間非營利組織會計管理,促進社會事業健康發展。要積極配合社保、住房、土地等制度改革,適時研究提出修訂社會保險基金、住房公積金、土地儲備資金等基金(資金)類會計制度的意見和建議。 

          (四)健全企業會計準則體系,促進企業加強內部經濟管理,提升經濟效益。 

        1.配合做好完善企業會計準則體系工作。根據經濟社會發展要求,適時清理涉及企業的會計準則制度類規范性文件,針對存在問題,提出完善的意見和建議。堅持問題導向,結合我區實際,認真查找在金融市場、資本市場方面相關會計政策存在的問題和不足,積極向財政部提出完善的意見和建議。 

          2.嚴格執行會計準則制度體系。要統一部署貫徹執行新修訂的各類準則制度,切實提高貫徹執行準則制度的自覺性。要主動采取多種形式,加強宣傳、培訓、調研、監督檢查,加強交流,擴大影響。要密切跟蹤,分析評價,了解掌握情況和動態,加強協調和落實,指導完善準則執行機制。要加強企業會計準則宣傳、培訓和對其實施情況的監督檢查,密切跟蹤、分析上市公司年度財務報告,及時了解企業會計準則執行中的新情況、新問題,完善企業會計問題應急處理機制。健全溝通協調機制,定期與監管部門、有關企業及會計師事務所等溝通交流企業會計準則實施情況。 

          3.健全完善企業會計準則外部咨詢機制。積極組建企業會計準則標準咨詢專家庫,充分發揮咨詢專家研究咨詢、決策支持的重要作用。要健全企業會計準則咨詢專家隊伍,充實研究力量,改進咨詢方式,提高咨詢水平。 

          (五)積極推進管理會計廣泛應用,促進經濟轉型升級和推進供給側結構性改革。 

          1.加強管理會計體系建設。堅持經驗總結和理論創新,加強政策指導,2018年底前基本形成管理會計體系,推動企業切實改進和加強成本管理,切實提高經濟效益。建立健全專家庫、案例庫,加強管理會計業務培訓。 

          2.推進管理會計廣泛應用。認真采取政策宣講、經驗交流、成果推廣、人員培訓、理論研討等多種形式和措施,深入推動管理會計廣泛應用。同時,加強管理會計理論研究、教學教材改革,探索啟動管理會計創新中心建設。 

          3.提升會計工作管理效能。以深入實施管理會計為抓手,積極推動企業和其他單位會計工作轉型升級,進一步發揮會計工作在戰略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等方面的職能作用,促進企業提高管理水平和經濟效益,促進行政事業單位提高理財水平和預算績效,更好地為經濟社會發展服務。 

          (六)穩步推進企業單位內部控制規范體系有效實施。 

          積極推進企業和行政事業單位內部控制建設。規范實施《企業內部控制基本規范》及其配套指引以及《小企業內部控制規范》及其配套指引。將行政事業單位內部控制對象從經濟活動層面拓展到全部業務活動和內部權力運行。完善行政事業單位內部控制量化指標體系。加強對大中型企業執行內部控制規范的政策指導,推進國有大中型企業實施內部控制規范。密切跟蹤上市公司執行內部控制規范情況,定期匯總分析上市公司執行內部控制規范情況報告。加強對行政事業單位執行內部控制規范情況的監督檢查,推動行政事業單位全面開展內部控制建設。 

          (七)進一步加強會計信息化建設。 

          1.持續推進企業會計準則通用分類標準有效實施。探索更新企業會計準則通用分類標準,推動監管部門在監管領域制定和實施監管擴展分類標準,探索建立各部門協調配合的財務報告數據交換標準體系,適時推動建立以披露財務報告數據為主的社會化會計信息公共服務平臺。研究提出企業賬戶層面和交易層面會計數據以及相關業務數據交換標準的意見和建議,降低會計信息生產成本和企業內外部交易成本,促進企業數據的深度利用。 

          2.持續提高單位會計信息化水平。認真抓好《企業會計信息化工作規范》等制度的貫徹落實,在不斷提高企業會計信息化水平的同時,積極探索推動行政事業單位會計信息化工作,推動基層單位會計信息系統與業務系統的有機融合,推動會計工作從傳統核算型向現代管理型轉變。引導企業以可擴展商業報告語言(XBRL)提升內部管理信息標準化,促進財務、業務數據的融合與互聯。同時,密切關注大數據、“互聯網+”發展對會計工作的影響,及時針對完善相關規范提出意見和建議,研究探索會計信息資源共享機制、會計資料無紙化管理制度。 

          (八)加強和改進基層會計管理工作。 

          以轉變政府職能為契機,以加強基層會計管理為核心,以加強會計管理信息化建設為手段,全面推進會計法律法規在基層單位的貫徹實施,提升基層會計管理法制化水平。進一步加強基層會計人員管理,穩步提高基層會計人員素質和能力。規范基層代理記賬行為,促進基層會計服務市場健康發展。加強農村會計管理,切實規范農村會計委托代理工作。全面加強基層會計管理隊伍建設,持續提高基層會計人員和會計管理隊伍的素質和能力,推動基層會計管理工作全面、協調、可持續發展,更好地服務我區經濟社會和財政改革發展。 

          (九)大力發展會計服務市場。 

          1.積極推進注冊會計師行業健康發展。鼓勵拓展會計師事務所業務領域,研究探索公共部門注冊會計師審計制度、政府購買注冊會計師專業服務制度,支持會計師事務所拓展涉稅服務、管理會計咨詢、法務會計服務等新型業務。研究探索改進會計師事務所選聘方式和審計費用支付方式,著力增強獨立性。推動大中型會計師事務所廣泛采用特殊普通合伙組織形式,鼓勵小型會計師事務所優先采用普通合伙組織形式,適當、適度限制有限責任會計師事務所從事關系公眾利益的高風險業務。指導會計師事務所加強內部治理和總分所一體化管理,完善大中小會計師事務所合理布局,進一步推動大型會計師事務所做強做大,促進中小型會計師事務所健康、規范發展。鼓勵會計師事務所開拓東盟業務,為我區企業走向東盟提供審計服務。  

          2.推進代理記賬業務不斷發展。加強對代理記賬業務的政策扶持和業務指導,促進小企業、個體工商戶以及其他小型經濟組織選擇依法設立的代理記賬機構代理記賬,支持小微企業等的健康發展。引導代理記賬行業成立行業協會,推行行業自律,規范執業行為,探索建立政府購買代理記賬服務制度。注重發揮各代理記賬行業協會在行業自律方面的服務作用。積極支持其他會計咨詢、會計培訓等服務業務的大力發展。 

          3.加強注冊會計師行業和其他會計服務行業的行政監管。簡化會計師事務所設立審批和變更備案,健全會計師事務所退出機制。完善注冊會計師考試、注冊、職業責任保險等制度。加強政策協調,研究解決對會計師事務所多頭檢查、重復檢查等問題,探索聯合監管機制,形成監管合力,提高監管效能。加強對代理記賬機構的事中事后監管,健全完善代理記賬管理信息化平臺,建立代理記賬機構信息公示制度。探索會計服務業信用體系建設。 

          (十)大力實施會計人才強桂戰略。 

          1.深化會計職稱制度改革。持續開展正高級、高級會計師職稱評審工作,形成初級、中級、高級(含副高級和正高級)等層次清晰、相互銜接、體系完整的會計專業技術職務資格評價制度,充分發揮會計專業技術職務資格評價對會計人才選拔、培養的導向作用。以會計人員能力框架為指導,認真抓好初中高級會計專業技術資格考試,切實加強考務管理,提高會計資格考試的嚴肅性、專業性。到2020年,具備初級資格會計人員達到15萬人左右,具備中級資格會計人員達到6萬人左右,具備高級資格會計人員達到2800人左右,正高級會計人員達60人以上。 

          2.完善會計人員繼續教育制度。認真貫徹執行會計人員繼續教育管理辦法,全面指導會計人員繼續教育,不斷提高會計人員專業勝任能力。加強繼續教育教材、師資隊伍建設,豐富繼續教育方式、內容和手段,推廣在線教育等現代化培訓方式。加強對會計人員繼續教育機構的管理,規范會計培訓市場,堅決打擊亂收費、假培訓等違法行為。 

          3.深化十百千拔尖會計人才培養工程。研究制定《十百千振興拔尖會計人才培養工程發展規劃》,健全“十百千”拔尖會計人才培養工程及其特殊支持計劃長效機制。創新選拔、培養機制,完善考核、使用制度,不斷充實“十百千”拔尖會計人才隊伍,持續深化企業、行政事業、醫改、高校、學術、注冊會計師、管理會計等七類會計人才的培養,進一步發揮“十百千”拔尖會計人才引領作用,實施青年后備會計人才培養和高層次會計人才知識更新計劃,2020年,力爭全國會計領軍(后備)人才達到30人以上,完成“十百千”拔尖會計人才達到2000名的培養目標。指導各地級市財政部門全面推進“千”層次拔尖會計人才培養工作。 

          4. 加強廣西會計人才小高地建設。加大貫徹落實《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于建設廣西人才小高地的意見》(桂辦發〔200410)力度,依托會計行業協會和高等院校,集聚高層次會計人才,利用人才小高地的資金優勢和政策優勢,深化產學研聯盟的建設,培養高層次會計人才,提高會計學術研究水平,加強會計理論與實踐的融合,推動會計事業發展。  

          5.加快會計行業急需緊缺專門人才培養。加快推進管理會計人才培養,力爭到2020年培養500名精于理財、善于管理和決策的管理會計人才。建議、推動建立在地方黨委、政府及其組成部門、自治區直屬企事業單位領導班子配備具有財經崗位經歷領導干部的機制;探索規范黨政機關、事業單位財會人員入職資質,在資產規模和財務支出規模較大的高校、醫院和國有大中型企業等,推動配備或委托財務總監、總會計師。深入推進大中型企事業單位總會計師素質提升工程。積極配合深化財稅體制改革的要求,加大政府會計領域人才的培養力度,造就與政府會計改革要求相適應的會計人才隊伍。 

          6.認真指導會計專業學位研究生教育。加強與教育部門的協調,推動加速培養應用型高層次會計人才。研究完善會計專業學位研究生教育培養模式,加大案例研究和教學,鞏固和完善我區會計專業學位研究生培養工作。積極推進在廣西大學設立會計博士專業學位,提升我區會計專業學位層次。 

          7.研究制定我區會計人員職業道德規范,加強會計職業道德建設。大力弘揚會計誠信理念,探索建立會計誠信檔案制度,加強督促檢查和行業自律,不斷提高會計人員的職業修養和素質,進一步提高會計社會公信 

          8健全完善會計人員評選表彰機制。根據《會計法》,組織開展我區先進會計工作者評選表彰工作,進一步提高會計工作的社會影響力,著力在會計行業中營造學先進、趕先進的良好氛圍。   

          9加強會計從業資格管理。完善會計從業資格考試大綱,充實、更新無紙化考試題庫,提高會計從業資格考試的公正性、科學性。加強會計人員信息化管理,建立統一的會計人員管理平臺,促進會計人員基礎數據的共享和利用。 

          10.進一步加強會計管理工作者隊伍建設。健全完善會計管理隊伍的選拔、培養和使用機制,要將作風正派、責任心強、業務素質高的干部充實到各級會計管理隊伍中來。進一步加強對全區各級財政部門會計管理工作者的培訓工作,指導、督促會計管理工作者不斷更新觀念、創新思維,改進工作作風,加強理論業務修養,進一步提高服務社會、服務會計人員的能力和水平。 

          (十一)加強會計學術研究。 

          1.加強對會計學術研究工作的指導。堅持理論聯系實際,深入開展會計學術研究和理論創新,指導會計學術研究工作者深入改革實踐一線,總結實踐經驗,形成理論指導,推動會計改革與發展。指導會計理論工作者進一步豐富會計理論研究方法,切實改進文風學風,不斷凈化學術環境。 

          2.發揮會計學術人才高端引領作用。一是繼續抓好十百千拔尖會計人才學術二期人才培養;二是建立廣西會計名家后備人才庫,三是進一步完善會計學術成果評價機制,推出一批在全國會計行業有影響力的重大研究成果和高端會計學術人才,更好地提高廣西會計學術研究的影響力和話語權。 

          3.加強會計學術組織建設。加強對各級會計學會和珠算心算協會的業務指導,支持學會、協會依法開展學術活動,規范學會、協會內部管理,努力把學會、協會建設成為服務會計改革與發展的重要智庫。不斷改進會員服務,進一步提高組織凝聚力、增強社會服務力。 

          四、保障措施 

          (一)加強組織領導。各級財政部門和區直有關部門要重視和加強會計管理工作,統籌規劃,組織協調,確保規劃的有效落實,并指導、督促會計管理機構、會計行業組織、會計學會等加強協作、抓好落實,共同推進會計管理工作,促進本地區(部門)會計管理工作水平不斷邁上新臺階。各地區(部門)應當積極推動將規劃中重大會計改革與發展舉措納入本地區(部門)的國民經濟和社會發展“十三五”規劃,充分發揮會計在推動經濟社會發展中的基礎性作用。有條件的市、縣(部門),可以結合實際研究制定本地(部門)會計改革與發展“十三五”規劃或配套政策措施,確保有關重大會計改革任務如期完成、取得實效。各單位要結合實際,認真抓好會計組織體系、會計核算體系、內部控制體系建設,進一步規范會計行為、提高會計信息質量和服務水平,更好地為加強經濟管理、提高經濟效益服務。 

          (二)健全會計管理機構。各級財政部門要高度重視會計管理機構和隊伍建設,進一步健全會計管理機構,充實會計管理隊伍,落實會計管理經費,為會計改革與發展提供重要的組織、人力資源和資金保障。各級會計管理機構要增強服務意識,探索建立會計工作聯系點制度,并抓好窗口建設,充分利用信息化技術,完善會計管理工作服務平臺,進一步提升會計服務質量和效能,推動會計管理工作從管理型向服務型轉變。 

          (三)積極宣傳和營造規劃實施的良好社會氛圍。各級財政部門和區直有關主管部門要采取多種形式,廣泛宣傳規劃的基本內容,廣泛宣傳“十三五”時期會計改革與發展的目標任務,爭取社會各界對會計改革與發展的理解、重視、支持,為全面深化會計改革、推進會計事業發展營造良好社會氛圍。 

          (四)建立健全規劃實施的考核檢查機制各級財政部門和區直有關主管部門要對規劃確定的目標任務進行分解,并督促落實;要定期檢查、評估規劃的落實情況,針對存在問題及時采取有效措施,確保規劃確定的各項目標任務落到實處、取得實效。 

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